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從美日同盟到美台北公教信用貸款利率比較日澳印“四邊”，日本啥意圖？

摘要：強化美日同盟、打造“亞太版北約”，讓日本“頂上來”，也是美國的需求。加強美日澳印軍事合作，打造“美日+1+1”同盟，是日本致力於推行並得到美國歡迎的戰略。




資料圖（圖源：央視新聞）

10月25日，日本外相河野太郎在接受日本經濟新聞專訪時透露，希望建立日美澳印四國首腦級戰略對話，以南海經印度洋至非洲為中心，推動實現自由貿易，顧及防衛合作。表達這一“希望”的背後，日本的真實意圖是什麼？

眾所周知，戰後迄今，強化日美關系是日本外交不變的軸心。美日關系歷來由兩根支柱支撐：防衛和經貿。在防衛合作方面，奉行“美國優先”戰略的特朗普一上臺即公開要求日本桃園信用貸款利率最低提供更多駐日美軍費用，遭到時任日本防衛大臣的稻田朋美的反駁。自2013年起日本防務費用逐年攀升、2013年《防衛白皮書》首次提出“獨立強軍”路線，蘊含著對美國能否真正“保護”日本的擔憂。而且努力獲取美國保護，也是日本朝野的共識。日本讀賣新聞和共同社曾經做過的民調顯示，逾75%的受訪者希望強化美日同盟。2017年9月6日，自民黨前幹事長、前防衛廳長官石破茂在朝日電視臺甚至公開質疑“無核三原則”，即“不持有、不制造、不運進”，表示應就是否在日本國內部署美軍核武器展開討論。

對美國而言，由於英法等北約盟友對強化防務態度消極，導致美國在北約的防務費用占比達73%。美國希望28個北約成員國能夠將GDP的2%作為防務費用，但目前僅5個國傢達標。特朗普上臺後曾表示：“我們唯一的要求就是所有北約成員國必須嚴格、完整地達到他們的財務貢獻要求”。因此，強化美日同盟、打造“亞太版北約”，讓日本“頂上來”，也是美國的需求。加強美日澳印軍事合作，打造“美日+1+1”同盟，是日本致力於推行並得到美國歡迎的戰略。

在經貿方面，同樣基於“美國優先”的考慮，特朗普在競選時即宣揚“用美國貨、雇美國人”，並承諾，若當選總統即退出TPP。安倍在特朗普尚未正式執政時即訪問美國，試圖說服特朗普改變初衷，就是因為TPP對於日本而言，不僅事關安倍經濟學的第三支箭即“結構改革”能否奏效，而且事關能否和美國形成“經濟同盟”的問題。本次大選勝選後，10月23日，安倍即會見瞭作為企業和政府之間紐帶的日本經濟團體聯合會、日本商工會議所、經濟同友會代表，表示即便沒有美國，日本也要力促TPP各國在11月亞太經合組織領導人非正式會議（APEC）之前達成原則性協議。但問題是，如果這一目的能夠達成，則不能排除處於TPP內外的日本和美國發生貿易摩擦的可能。尤其是汽車貿易摩擦，可能重蹈覆轍。怎麼辦？“另起爐灶”，構建日美澳印四國首腦級戰略對話，在顧及“防衛合作”的同時實現“自由貿易”，“一石二鳥”，無疑是不錯的選擇。

另一方面，進入本世紀後，日印關系不斷得到加強。2000年8月日本首相森喜朗訪問印度，將日印關系定位為“21世紀全球性夥伴新北代辦信用貸款關系”。2005年4月小泉純一郎訪印，雙方同意將日印關系定位於“亞洲新夥伴關系”。2006年12月，印度總理辛格訪問日本，將兩國關系提升為“戰略性全球夥伴關系”。

2014年莫迪上臺後，將印度上世紀90年代初推各家銀行信用貸款條件出的“向東看”政策（Look East Policy）轉變為“向東行動”（Act East Policy），並強調印度與日本的關系已從“戰略性全球夥伴關系”上升為“戰略性全球夥伴特殊關系”。新增“特殊”二字，表明兩國信任的加深。按照被稱為“自民黨機關報”的讀賣新聞的評論：“隨著日印雙方進一步將眼光聚焦在正在東亞不斷崛起的中國，印度和日本之間的關系似乎到瞭綻放的時刻。”同時，2014年日本將“武器出口三原則”改變為“防衛裝備轉移三原則”後，印度是一個潛在的市場（盡管印度不僅要貨物，而且要技術的要求，令日本左右為難）。更重要的是，在“日美同盟+1”戰略中，印度作為“1”的地位日顯提升。今年7月，美日印三國在印度孟加拉灣舉行的“馬拉巴爾”中，自1992年以來首次進行航母聯合軍演就是例證。

盡管如此，對日方提議將日印外交與防務部門的“2+2磋商”從副部長級升格為部長級，印度並沒有給予積極回應。另一方面，日本和印度存在“政熱經不熱”現象。日資企業對投資印度態度消極。今年9月中旬安倍訪印，為日本以極優惠的條件投資建設的印度艾哈邁達巴德至孟買的高速鐵路奠基儀式剪彩，試圖強化經貿合作的意願極為明顯。因此，實現“四國首腦級戰略對話”機制，同樣有助於日本獲取“一石二鳥”之效。

在澳大利亞方面，早在2014年，安倍訪問瞭澳大利亞並和澳總理艾伯特大秀“友誼”。這是時隔12年日本首相再度訪澳。今年1月14日，安倍再次訪問澳大利亞並與澳總理簽署瞭推進防務合作的《物資勞務相互提供協定》（ACSA）。作為日美同盟的重要補充，“日美同盟+1”的“1”，首選就是澳大利亞。同時作為澳大利亞第二大貿易夥伴和第三大外資來源國，日澳之間的經貿關系原本就很密切。

必須強調的是，2016年安倍提出瞭“自由開放的印度洋太平洋戰略”，河野太郎的上述“希望”就是為瞭推進這一戰略，即通過防衛和經貿兩條途徑，將“日美同盟+1”的“三角形”整合為美日澳印“四邊形”。至於是否有牽制甚至遏制中國的意圖，則是“司馬昭之心——路人皆知”，何況日本首相官邸消息人士明確表示，安倍的戰略就是“組隊”應對中國。對日本的這一戰略，中國如何應對？古人雲：“兵來將擋，水來土掩。” 既然日本欲在印度洋太平洋“興風作浪”，中國的不二選擇隻能是繼續加強現代化國防建設，不斷提高防衛能力。

（馮瑋，復旦大學歷史系教授，海外網專欄作者）

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